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●短期内，在国家各项政策的作用下，房地产市场还有一定的稳定发展空间，这就是留给钢铁行业转型发展的重要机遇期。

前不久召开的中央经济工作会议指出，今年我国经济顶住了外部压力、克服了内部困难，取得了令人注目的成绩。这也使近期国际上一些知名机构纷纷上调对我国经济增长的预期。比如，国际货币基金组织（imf）11月7日在对中国经济评估发布会上表示，中国经济2023年gdp将增长5.4%，高于一个月之前的报告中对我国经济增长5.0%的预期，同时该组织还将2024年我国经济增长预期从4.2%提高到4.6%。11月29日，经济合作与发展组织（oecd）发布的报告将我国今年经济增长预期由9月份的5.1%上调至5.2%，同时也将2024年我国经济增长预期上调0.1个百分点至4.7%。此外，还有多家国际商业机构也上调了对我国今年经济增长的预期，比如，摩根大通从5%上调至5.2%，摩根士丹利从4.8%上调至5.1%，花旗集团从5%上调至5.3%，瑞银集团从4.8%上调至5.2%，德意志银行从5.1%上调至5.2%……这表明我国经济发展形势得到了国内外的普遍肯定。

在充分肯定今年取得成绩的同时，中央经济工作会议也指出当前我国经济发展也面临诸多困难和挑战，“主要是有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”。对比去年中央经济工作会议提出的“需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大”，可以看出，当前我国经济发展面临更加严峻的挑战，除了内需不足和社会预期偏弱等问题外，还面临着更加复杂和严峻的外部环境。从内需看，今年1月—11月份，全国固定资产投资（不含农户）同比仅增长2.9%（按可比口径计算），其中民间固定资产投资同比下降0.5%、全国房地产开发投资同比更是下降了9.4%。1月—11月份，全国社会消费品零售总额同比增长7.2%，但这一增速也是建立在去年同比下降0.2%之上的，两年平均增速远低于疫情前水平。再从外需看，今年前11个月，我国进出口总值按人民币计算与去年同期持平，而去年全年我国货物贸易进出口总值（按人民币计算）同比增长7.7%。今年前3个季度，货物和服务净出口对我国经济增长贡献率是-13.0%，向下拉动gdp0.7个百分点。由以上这些数据可以看出，我国当前经济形势的严峻性。

尽管面临诸多困难和挑战，但中央经济工作会议也指出，“综合起来看，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，要增强信心和底气”。

明年宏观环境更利于行业发展

从中央经济工作会议透露出的信息可以看出，明年我国经济面临的机遇大于挑战，有利条件强于不利因素，宏观环境相比今年更加有利于行业发展。

一是经济将保持合理增长速度。从短期看，为应对复杂的国际形势，增强市场信心、确保就业稳步增长、提高人民收入等都需要我国经济保持一定的增长速度。从长期来看，我国要实现2030年碳达峰、实现第二个百年目标的要求等也需要经济增长保持在合理区间。但受疫情等各种因素的影响，前几年我国经济增长的平均速度不及预期。在此背景下，今年中央经济工作会议要求，“明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策”。相比于去年中央经济工作会议提出的“明年要坚持稳字当头、稳中求进”，今年则强调“以进促稳”，在确保“稳定”的前提下，更应强调要“进”，通过适度的“进”来实现更高水平的“稳”。

二是政府工作和政策力度将明显加强。中央经济工作会议明确提出要“加大宏观调控力度”，在强调“要增强宏观政策取向一致性”的同时，更是要求“切实增强做好经济工作的责任感、使命感，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些”。在此鼓励之下，相信明年我国各级政府将在政策、措施，以及实际工作中发挥更大的积极主动性，政策对经济增长的影响将明显好于今年。

三是国内需求状况将显著改善。中央经济工作会议提出要“形成消费和投资相互促进的良性循环”，在“稳定和扩大传统消费”的基础上，还要“培育壮大新型消费”。7月24日召开的中央政治局会议也提出要“通过终端需求带动有效供给”，明确加强需求侧管理。因此，明年不仅会鼓励终端消费需求，如汽车（特别是新能源汽车）、家电等的消费，还会在投资建设方面加大工作力度，不仅是传统基础设施的建设，还会促进“新型基础设施”的建设迈向更高水平。此外，加快推进保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造等“三大工程”，以及“有力有效推进乡村全面振兴”等工作都将确保明年我国固定资产投资保持合理增长。针对基础设施投资不足的问题，中央经济工作会议提出要“合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围”，以及之前决定在今年第4季度增发2023年国债10000亿元，集中力量支持灾后恢复重建和弥补防灾减灾救灾短板等措施都将有效缓解我国基础设施建设所面临的资金问题。同时，为了充分发挥民间投资的积极性，国家相继出台了一批促进民间投资工作、努力调动民间投资积极性的政策，并集中发布了一批重点项目，积极吸引民间资本参与。以上这些措施无疑会在明年形成更多实质性工作。针对房地产市场需求不旺的问题，我国出台了一系列针对房地产供需两方面的鼓励政策。如针对需求不足，出台了“认房不认贷”“降低首付比例和利率”等政策。针对房地产开发企业资金需求问题，在2022年11月连续释放银行贷款、债券融资、股权融资“三支箭”的鼓励政策之后，今年11月17日，央行、国家金融监管总局、证监会召开50家国内房企座谈会，又提出“三个不低于”。这些措施将确保明年我国房地产企业的合理融资需求，从而推动我国房地产投资止跌回稳。

钢企应抓住机遇

打牢高质量转型发展基础

明年我国总体经济形势相比今年将有比较明显的改善，这将为我国钢铁行业进一步深化结构性改革、推动高质量发展迈向更高水平提供一个比较好的发展环境。企业应抓住机遇，打牢向高质量转型发展的基础。

一是要牢牢抓住高质量转型发展的战略机遇期。中央经济工作会议强调的“五个必须”中，将“必须把坚持高质量发展作为新时代的硬道理”放在了首位；党的二十大报告指出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。这为我国钢铁行业未来发展指明了道路。发展至今，我国钢铁行业也到了重要的转折期，必须抓住机遇，加快向高质量发展方向转型。早转型、早有利，晚转型就有可能被淘汰，这是因为我国钢铁行业面临的需求环境正在发生历史性的转折。7月24日中央政治局会议对我国房地产发展做出了重要判断，就是要“适应我国房地产市场供求关系发生重大变化的新形势”。短期内，在国家各项政策的作用下，房地产市场还有一定的稳定发展空间，这就是留给钢铁行业转型发展的重要机遇期，行业应当紧紧抓住这个战略机遇期，切实加快从传统扩张型发展模式转变到以高效化、高品质化、绿色化、数智化为特征的高质量发展模式。钢铁企业要从战略高度重新审视自身的发展，从高质量发展的角度考虑未来发展的规模、品种、结构、管理模式，甚至是联合重组等，要较大幅度提升核心竞争力以应对未来市场的变化。

二是要推动供给侧结构性改革与扩大内需战略的有机结合。中央经济工作会议强调的第二个必须是“必须坚持深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力”。钢铁行业是实施供给侧结构性改革的重要行业之一，在前期改革过程中取得了突出成绩，但也存在改进升级的空间。对产能治理来讲，我们在去除了大量落后产能之后，未来应转向对低效产能的治理，而治理的方法应是疏堵结合，重点在于提升其效能，对于切实无法提效的产能做封存，甚至是淘汰处理。在坚持严控新增产能的同时，也应慎重淘汰符合各项环保及技术要求，且尚有生产价值的产线。建议在国家层面研究确立储备产能保存管理制度，并向联合重组企业倾斜，鼓励重组企业封存部分低效或过剩产能（封存产能可用于产能置换），以应对未来可能的供给冲击和特殊需要（产能重启需要国家有关部门批准）。鼓励企业通过联合重组形成区域市场和专业市场的龙头，其产能规模应能满足通过自身生产节奏的调整就可以达到改善市场供求关系的水平（在其市场范围内其他企业的增产潜力不足以抵消其减产能力，且其减产后的效益不应低于减产前）。鼓励企业加大科技创新力度，加强与下游行业的交流，提前介入，大力开发可显著提升下游企业竞争力，或较明显降低其制造成本的新产品，满足国内外市场对产品性能不断提高的新要求。围绕“培育壮大新型消费”，开拓更广泛的应用市场。

三是加快绿色低碳转型发展。中央经济工作会议提出“深入推进生态文明建设和绿色低碳发展”“加快打造绿色低碳供应链”。钢铁行业是打造绿色低碳供应链的重要一环。今年12月7日，国务院印发的《空气质量持续改善行动计划》提出：到2025年，京津冀及周边地区、长三角地区煤炭消费量较2020年分别下降10%和5%左右，汾渭平原煤炭消费量实现负增长，重点削减非电力用煤。行动计划中提到的这些地区恰恰是我国钢铁企业分布最为集中的地区，而作为非电力用煤的最大行业，钢铁行业面临煤炭消费量需要消减的压力，且时间紧、任务重。然而，需要指出的是，低碳发展的工艺路线既要满足技术可行性的要求，又要满足经济适用性的要求，不能为了低碳而低碳，不顾企业未来发展可能面临的问题。同时，建议国家在政策层面为低碳技术的应用创造更好的环境。

四是充分利用数智技术实现企业管理转型。中央经济工作会议提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”，其中提到“广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”。钢铁行业是应用数字化对传统产业进行改造比较早的行业之一，发展至今也取得了许多成绩，打造了许多数字化应用样板。然而，这些应用基本上都是围绕技术和工艺环节，以提升劳动效率和降低生产成本为目的开展的。数智化下一步的工作应当充分发挥其运算量大、速度快的特点，发挥算力也是生产力的作用，这也是新质生产力的重要特征。向数智化要管理效率，让管理出效益。利用数智化技术将钢铁企业延续多年的生产型管理体系与考核体系向经营效益型管理体系转变，利用算法公式将整个经营环节统一起来，针对市场环境制定不同的经营策略。如市场好的时候以最大效益为目标，此时对各工序的考核将不再是成本，而是对效益的贡献，包括直接贡献和间接贡献（为上下工序做出的贡献）；市场不好的时候以最小损失为目标，针对各工序的考核也转变为对减小损失的贡献，也是包括直接贡献和间接贡献。这样才能打破工序间的障碍，发挥出流程优势，使过去呆板、僵化、孤立的考核体系变为动态的，既有独立性，又相互关联的考核体系，从而使整个运营体系和工序形成一个整体，降低全流程成本和提高全流程效率，让企业真正做到能够“以销定产”“以效定产”，保证企业效益。未来还可以将这一体系与上下游产业进行无缝链接，打通产业间的界壁，在提升产业链效率的同时，还可以减少外界不必要的干扰，确保全产业链参与者的利益，大幅度提高产业链的安全水平。

综上所述，明年我国钢铁行业所面临的宏观形势将好于今年，但这并不意味着产能过剩等一系列问题将有所缓解。相反，行业应充分抓住这一战略机遇期，苦练内功，切实为高质量发展打下坚实基础。（中国冶金报）

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