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  欧洲标准化委员会（cen）和欧洲电工标准化委员会（cenelec）是受欧盟法律认可的欧洲标准化组织，其任务是制定和采用适用于欧盟和欧洲自由贸易联盟以及其他地区的通用标准。cen和cenelec在2021年2月共同发布了《cen-cenelec战略2030》（以下简称《战略》），用来指导欧洲34个国家、44个成员组织未来10年的工作方向。

  一、cen-cenelec标准化战略主要内容

  随着全球科学技术进步和经济社会的发展，cen-cenelec结合自身发展和利益相关方的需求，不断调整发展战略。在其新发布的《战略》中，cen-cenelec将绿色化和数字化双转型视为未来10年标准化工作的基础和核心，制定了其总体发展目标、发展愿景、工作使命，并给出具体的五大核心工作目标及其对应的11项重点工作，具体内容见表1。

  《战略》注重标准化与社会新发展结合，具有较好的前瞻性，在区域经济一体化、绿色化、标准数字化、国际标准化等方面给出了具体工作措施，其做法和经验对我国标准化工作具有参考价值。以下将针对这些方面详细介绍。

  二、cen-cenelec标准化战略重点工作简析

  （一）标准助力区域经济一体化

  欧洲标准是欧洲单一市场良好运行的核心要素之一，是欧盟区域经济一体化的重要基础。《战略》中指出，cen-cenelec要积极主动甄别和处理欧盟制定的战略性相关事宜，与立法者和政策制定者保持密切的沟通和接触，为欧盟立法提供高质量的欧洲标准，从标准化层面保障单一市场良好运转。

  在欧盟区域经济一体化模式中，欧洲标准化组织以欧盟授权为依据，制定欧盟内通用标准，在区域贸易中取代欧盟内部各国的国家标准，从而消除区域内技术性贸易壁垒。这一模式极大地便利了区域内产品流通，降低企业贸易成本，保障单一市场顺畅运行。《战略》延续了cen-cenelec对支撑单一市场的重视，也体现了其积极配合政策制定与实施的主动性。

  （二）标准化推动可持续发展

  cen-cenelec注重发挥标准在可持续发展方面的重要作用。《战略》中指出， cen-cenelec将继续在欧洲层面支撑可持续发展相关政策，尤其是欧洲绿色协议，助力实现联合国可持续发展目标。cen-cenelec还将积极推动涉及应对气候变化和可持续发展标准的制修订，重点关注对气候变化有重大影响的行业。

  欧盟长期重视可持续发展战略。早在21世纪初，欧盟成员国都相继推出各自国家可持续发展战略，并不断修订。《战略》是标准化层面对欧洲可持续发展战略的进一步支撑。可以预见，cen-cenelec将深入推进碳排放管理、碳足迹相关标准的制修订，配合当前引起广泛关注的欧盟碳关税法案等相关政策的制定与实施。

  （三）数字化转型引领标准新发展

  cen-cenelec充分认识到数字化对社会各领域的影响，并将积极应对这一趋势。《战略》中指出，cen和cenelec要制定适应数字经济的标准，标准化活动从以文本为中心调整为注重对内容的灵活使用，实现标准和应用无缝对接；并将研制数字化平台，实现标准文本高效协同在线编辑。cen-cenelec还将评估数字化对运营模式、服务和产品的影响，在国际上引领对数字化转型的研究。

  早在2017年，cen、cenelec就提出数字化转型战略计划，期望通过标准数字化来满足工业领域数字化转型中的标准化需求，随后在2018年启动了“在线标准化”、“未来标准”、“开源创新”等专项计划，均与标准数字化直接相关。标准数字化纳入《战略》重点工作，再次彰显了cen-cenelec引领标准数字化发展的决心。

  （四）重视宣传宣贯

  cen-cenelec长期重视标准宣贯工作。《战略》中指出，cen-cenelec将建立一个能反映标准使用情况及其附加值的数据集，以及优秀宣贯案例库；cen-cenelec将以此为基础开发定制化的培训等项目，加强与广大利益相关方的互动，更好地理解其需求，从而实现提升服务质量的目的。

  cen-cenelec 一直注重推广其标准被欧洲以外的国家采用实施，为此，cen -cenelec 与世界各地的国家标准化组织制定了合作框架，为其使用欧洲标准提供便利条件。同时，cen-cenelec每年发布两次标准全球应用报告，总结分析欧洲标准被其他国家等同采用的情况。《战略》在此基础上继续延伸，将进一步系统化研究标准使用效果，增强标准影响力。

  （五）借助国际平台增强全球影响力

  cen-cenelec长期重视借助国际标准化工作增强自身影响力。《战略》中指出，cen-cenelec将强化其成员在iso和iec的领导地位以确保欧洲的共同利益在国际平台上得到表达，协调其成员在国际平台上发出欧洲的声音，同时将在国际上推广欧洲的标准化体系和模式。

  经过多年发展与完善，cen-cenelec形成了具有强大竞争力的欧洲标准体系，协调统一欧盟各国在国际标准化组织中的活动。两家欧洲标准化组织拥有34个欧洲国家成员，其全部是iso及iec成员，其中正式成员分别占iso/iec正式成员总数的27.4%及43.5%，并广泛参与到各技术委员会标准化工作中。在当前iso/iec“一国一票”的制度下， cen-cenelec通过协调其成员达成统一意见，无论是政策层面还是具体标准化工作层面的投票中均拥有绝对优势，能够影响国际标准的决策活动，从而最大限度地保障欧盟各国的整体利益。《战略》凸显了cen-cenelec对其在国际平台上领导力的重视，将更加深入参与国际标准化工作。

  三、对中国钢铁行业标准化工作的启示

  cen-cenelec战略显示了其建设一个更可持续、更具竞争力的欧洲的发展愿景，其独特的标准化工作模式及具体的工作措施对我国标准化发展具有借鉴价值，钢铁行业的标准化工作也可以从中借鉴有益的做法，具体可以从以下几个方面开展工作：

  （一）加强区域标准化交流合作

  欧盟的实践经验有助于我国推进“一带一路”沿线区域及rcep成员国区域经济合作发展。《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）中指出“将区域发展标准需求纳入国家标准体系建设，实现区域内标准发展规划、技术规则相互协同，服务国家重大区域战略实施。”在拓展国家间区域经济合作中，可以标准为突破点，在成立区域标准化联盟的基础上，制定区域内通行的统一标准，消除技术壁垒，助力区域经济一体化。

  钢铁行业作为我国具有优势及国际影响力的重要行业，要积极行动，配合国家重大区域战略实施。为此，要进一步提升中国钢铁标准的认可度，推进钢铁标准英文版的制定工作，方便海外企业了解、比对、使用我国标准。同时要继续推动标准制修订活动的开放性、透明度，吸引海外企业参与，借助标准化平台建立畅通的沟通渠道，助力消除区域贸易技术壁垒，为促进区域内经济发展提供支撑。

  （二）加快钢铁行业绿色低碳转型

  在当前碳达峰、碳中和大背景下，中国与欧洲都重视标准化在低碳发展中的作用。《纲要》中结合全局部署给出了建立健全碳达峰、碳中和标准的具体要求。在具体工作中，中国与欧洲碳价格、免费配额、计算方式等方面的差异，可能会引起碳排放量大的行业的产品在进出口贸易上的阻碍。因此，国内需尽快核查产品生产各环节的碳排放量，建立并完善披露制度，为之后与欧洲的国际贸易提供基础的数据及标准支撑。

  钢铁行业作为中国绿色低碳发展的重要领域，要加快推进绿色低碳标准体系建设，建立健全绿色低碳钢铁产品评价体系，积极牵头或参与碳足迹计算及评价的国际标准化工作，助力中国钢铁企业参与全球绿色低碳竞争。

  （三）推进钢铁行业标准数字化发展

  标准数字化已成为国际上标准竞争的制高点，中国也认识到标准数字化发展的重要性。《纲要》中明确要求，发展机器可读标准、开源标准，推动标准化工作向数字化、网络化、智能化转型。中国因标准数字化起步较晚而与先进组织和国家存在一定差距。国内研究总体处于纸质标准结构化、电子化这一标准数字化初级阶段。

  钢铁行业标准化工作体系成熟，在开展标准数字化转型工作上具有良好基础，应充分重视这一新领域并积极行动。钢铁行业要建立健全标准数字化研究组织机制，加快数字化标准体系建设，深入开展共性和关键技术研究，密切跟踪并参与国际标准化动态，加强国内研究和实践。

  （四）强化标准宣传宣贯

  标准宣传宣贯是标准全生命周期管理中的重要一环。欧洲标准化工作的成功很大程度上得益于其标准宣传宣贯。《纲要》中重点指出，要强化标准实施应用、加强标准制定和实施的监督，强调标准化要实行全生命周期的管理，不仅要从标准制定源头提前进行布局，更要在标准发布后及时有效进行宣贯。

钢铁行业长期重视标准宣贯，不仅在标准制修订过程中注重广泛收集各方意见，协调上下游需求，而且在标准发布后针对有重大影响的标准（如《再生钢铁原料》等）第一时间进行宣贯，及时让行业内了解相关标准重大变化，结合新标准调整企业经营。为进一步提升钢铁行业标准宣贯，可以借鉴cen的做法，深入开展钢铁行业标准使用情况系统性研究，遴选并推广成功宣贯经验，加强国内国际标准宣贯，提升标准影响力。

  （五）拓展国际标准化亚博ag旗舰厅的合作伙伴关系

  随着国际贸易的迅速发展，国际标准的作用日益突出，发达国家也越来越重视国际标准化工作。欧盟把国际标准化放在整个标准化发展战略的突出位置，我国同样重视国际标准化工作，《纲要》指出，要深化标准化交流合作，履行国际标准组织成员国责任义务，积极参与国际标准化活动。中国钢铁行业经过多年持续深入参与国际标准化工作，在承担秘书处和管理职位、牵头国际标准制修订等方面已取得显著成效，目前已承担6个iso/tc和sc的秘书处，牵头立项国际标准80余项。

  当前，在全球国际标准竞争日益激烈的形势下，中国钢铁行业应充分利用现有工作基础，充实自身实力，要积极拓展与亚洲、非洲等区域的钢铁行业标准化组织的联系与合作，寻求共同利益，打造在国际标准化平台上互助亚博ag旗舰厅的合作伙伴关系，增强我国钢铁行业在国际标准化活动中的影响力。